Добавить красок: в Общественной палате обсудили индексацию утильсбора
Правительству предложили установить целевое использование средств утилизационного сбора
В Общественной палате РФ прошли слушания проекта постановления правительства об индексации утилизационного сбора. Представители российских автозаводов, общественные деятели и эксперты сошлись во мнении, что одновременно с повышением размеров утильсбора необходимо установить четкие параметры, которых должен достигнуть отечественный автопром, а также ввести целевое использование средств, поступающих в бюджет в виде платежей от утилизационного сбора. Подробности в материале «Известий».
Защитить автопром
В Общественной палате РФ обсудили перспективы индексации утилизационного сбора на автомобили, автобусы и спецтехнику. Как отметил председатель комиссии ОП РФ по экономике и трудовым отношениям академик РАН Борис Алешин (в 2007–2009 годах занимал пост президента АвтоВАЗа), в 2007–2008 годах меры, введенные для защиты отечественного автопрома, в том числе и появившийся в 2012 году утилизационный сбор, позволили привлечь в нашу страну большое количество иностранных автопроизводителей. Сейчас, когда на российском авторынке происходит активная экспансия китайских компаний, отечественная автомобильная отрасль снова нуждается в защите, отметил он.
— Увеличение утилизационного сбора позволит выравнять конкурентные условия для национальных производителей. Отечественным автозаводам необходимо укрупнять мощности, чтобы они могли конкурировать с иностранными автопроизводителями, — заявил он.
При этом Борис Алешин отметил, что только индексацией утильсбора привлечь китайских автопроизводителей в нашу страну не получится. Для того чтобы иностранные бренды инвестировали в производство в нашей стране, необходимы и другие меры, считает он. Это и поддержка таких проектов со стороны государства, в том числе и финансовая, и создание для них условий, которые бы позволили организовать производство автомобилей в больших количествах.
— Объемы локального производства сейчас незаметны по сравнению с тем объемом автомобилей, которые могут быть приобретены потребителями, — добавил председатель комиссии ОП РФ по экономике и трудовым отношениям.
Вице-президент по внешним связям и взаимодействию с акционерами АвтоВАЗа Сергей Громак напомнил, что до 2022 года в России работали многие иностранные автопроизводители и производители автокомпонентов.
— Все ушли в один день, повесив замки на свои заводы. В результате оказалось, что нет не только самих автомобилей, но и комплектующих для их производства: от простых подшипников до сложных электронных компонентов. Более того, выяснилось, что нет и собственных компетенций для их выпуска. А без автокомпонентной отрасли локального автопрома просто не будет, — подчеркнул он.
Топ-менеджер АвтоВАЗа отметил, что главная цель индексации ставок утильсбора — создание на рынке такой ситуации, при которой организация производства автомобилей и компонентов в России будет выгоднее, чем импорт. По его словам, это будет стимулировать китайские компании на создание автозаводов в нашей стране, причем в рамках совместных предприятий, чтобы помимо автомобилей в России доставлялись и необходимые технологии.
Точечный подход
В вопросе защиты интересов отечественных производителей автомобилей и специальной техники необходим разумный протекционизм, считает заместитель директора ассоциации «Росспецмаш» Вячеслав Пронин. По его мнению, индексация утилизационного сбора должна быть точечной. Его следует повышать только на технику, которая уже выпускается российскими компаниями. В противном случае защита отечественного автопрома и производителей спецтехники может привести к проблемам в других сферах экономики, считает он.
— К примеру, дорожные фрезы, необходимые при строительстве магистралей, которые никогда в нашей стране не выпускались и не производятся сейчас. Вводить на них повышенный утильсбор бессмысленно: их просто нет в России. А вот вред дорожникам от такого повышения будет колоссальный, — считает Вячеслав Пронин.
Вице-президент национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин считает, что из списка видов техники, на которую намечено индексировать утилизационный сбор, необходимо исключить такие типы транспортных средств, которые не производятся в нашей стране и их выпуск не предвидится в ближайшей перспективе.
— В России не выпускают минивэны, не производятся полноразмерные кроссоверы, легковые автомобили с мотором объемом больше двух литров. В чем смысл повышения на такие автомобили утильсбора, если их нет и в ближайшее время не будет? По сути, из относительно современных традиционно российских моделей в стране выпускается только «Гранта», «Веста» и «УАЗ Патриот». Все остальные машины по большому счету — это наследство еще советского автопрома, — отметил он.
Целевое использование
Перед индексацией утильсбора необходимо оценить влияние этого решения на другие сферы экономики, считает Антон Шапарин. Подорожание машин, которое неизбежно после повышение ставок «утиля», серьезно отразится на них, полагает он.
— По цепочке подорожавшие автомобили приведут к росту цен на услуги такси, издержки служб доставки и грузоперевозчиков, что в итоге отразится на стоимости всех товаров. Как следствие, это приведет к разгону инфляции, с которым пытается бороться Центробанк, повышая ключевую ставку, — прогнозирует он экономические последствия индексации утильбора.
Поддержка отечественного автопрома и автокомпонентной отрасли со стороны государства, безусловно, требует финансовых вложений, отмечают эксперты. Однако деньги на это можно изыскать и без значительного повышения утильсбора, введением целевого использования средств от него, считает вице-президент НАС.
— Национальным автомобильным союзом направлено письмо на имя премьер-министра РФ Михаила Мишустина с просьбой разработать пакет поправок в законодательство, которые позволят «окрасить» поступающие от утилизационного сбора денежные средства и направить их на поддержку проектов в автомобильной промышленности и производстве автокомпонентов. Подобный источник бюджетного финансирования позволит полностью перезапустить отрасль, обеспечить разработку новых моделей автомобилей и специальной техники, — заявил Антон Шапарин в ходе обсуждения в ОП РФ.
Он отметил, что в прошлом году за счет утилизационного сбора в России федеральный бюджет получил 517 млрд рублей. При этом на поддержку автопрома было направлено 58 млрд рублей, а по ряду направлений объем поддержки отрасли был даже уменьшен: так, программа Фонда развития промышленности «Автокомпоненты» была сокращена на 3 млрд рублей. Поэтому вице-президент НАС считает целесообразным установить определенные квоты «окрашенных» средств на поддержку автопрома. Похожие меры уже несколько лет действуют в отношении средств, поступающих в бюджет в виде штрафов за причинение ущерба окружающей среде (они направляются на природоохранные мероприятия в регионах), а также в виде транспортного налога, из которого финансируются региональные дорожные фонды, напомнил он.
Шапарин считает необходимым выделять эти средства прежде всего на создание и производство моделей, которые в первую очередь необходимы потребителем. В качестве примера он называет легкий коммерческий транспорт, минивэны для многодетных семей и служб такси и доступные автомобили для сервисов доставки.
Автопроизводители оценили предложения НАС. По словам директора департамента по взаимодействию с органами государственной власти ПАО «Камаз» Алексея Баскакова, «окрашивание» утильбора «позволит автопроизводителям четко понимать, какой объем средств будет выделен на развитие отрасли». Похожей точки зрения придерживается и вице-президент АвтоВАЗа Сергей Громак.
«Известия» направили запрос в Минпромторг относительно предложения по «окрашиванию» утилизационного сбора.
План и ответственность
В необходимости целевого использования средств, получаемых от утилизационного сбора, уверен и главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков. Однако вместе с этим требуется и четкое понимание дальнейших действий.
— Нужен четкий план: к такому-то сроку появятся такие-то новые модели, будут локализованы такие-то автокомпоненты. И, что самое главное, ответственность за его выполнение. Разумеется, необходима предельная прозрачность тех средств, которые выделяются на поддержку автопрома. В противном случае эффект от господдержки будет мизерным, — считает Максим Кадаков.
